Основные проблемы малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга и возможные пути их решения

Основные проблемы малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга и возможные пути их решения

На портале «Город Пушкин.ИНФО» опубликована авторская статья Сергея Федорова, посвященная проблемам малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга и возможным путям их решения.

Сергей Владимирович — известный петербургский предприниматель, экс-председатель Общественного Совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, член Совета Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга, председатель правления Ассоциации промышленников и предпринимателей.


Основные проблемы малого и среднего бизнеса
Санкт-Петербурга и возможные пути их решения


Президент России В. В. Путин: «Нам нужна новая экономика... Иметь экономику, которая не гарантирует нам ни стабильности, ни суверенитета, ни достойного благосостояния — для России не позволительно».

Для того чтобы создать новую экономику, о которой говорит президент, необходимо реформировать в РФ действующую систему государственного и муниципального управления. Сегодня 67% налогов поступают в федеральный бюджет и затем распределяются по субъектам федерации. Совершенно обоснованно региональные элиты тратят свое время на выстраивание отношений с федеральным центром, а не на развитие собственного предпринимательства.

Еще хуже обстоит дело на местах — например, в Санкт-Петербурге. Город состоит из 18 районов. Количество денег, поступающих в распоряжение главы администрации района, зависит от договоренностей главы района с профильным вице-губернатором и финансовым комитетом. И не зависит от того, как работает и чувствует себя бизнес на его территории.

Я депутат четырех созывов в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга. Число малых предприятий, работающих в районе, за последние 5 лет не увеличилось, а денег район получил из города в 10 раз больше. Зачем при таком результате районным чиновникам беспокоиться о развитии малого и среднего бизнеса? Введение в районах города бюджетных счетов, пополняемых предприятиями района, позволит через год определить, как реально развивается экономика района. Необходимо ввести в районных администрациях отделы поддержки промышленности и предпринимательства и должность заместителя главы по экономике.

Созданная в Санкт-Петербурге структура из 111 муниципальных образований не эффективна по теории управления. Необходимо сократить число муниципалитетов до числа районов города — 18. Взаимодействие районных советов с администрациями создаст мощный импульс развития территории. Через год после введения бюджетных счетов следует ввести дополнительные оплаты чиновникам районных администраций, соответствующие эффективности работы бизнеса на территории района.

Во вторых, нужно реорганизовать работу естественных монополий. Государственные монополии тормозят развитие экономики, препятствуют развитию малого и среднего бизнеса России.

Доступ к услугам электроэнергетики в России определяется постановлениями правительства РФ №№ 861, 530, 334, 759 и некоторыми другими документами. Мне не известны субъекты малого и среднего бизнеса, способные выполнить все указанные в данных постановлениях требования.

Комитет по тарифам Санкт-Петербурга обязывает предпринимателей за каждый киловатт присоединенной мощности заплатить от 18 000 до 40 000 рублей в ОАО «Ленэнерго». После оплаты вы получите технические условия на присоединение, выполнить которые вы сможете только у указанных монополистом компаний. Стоимость работ в таких компаниях в десятки раз выше рыночных. В результате 80% малых предприятий города не имеют договоров на подключение к электросетям. Постановление Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года ведет к взрывоопасной ситуации, т. к. организации, не имеющее договоров на электроснабжение, а их 80%, будут платить за электроэнергию в зависимости от толщины вводного кабеля.

По нашему мнению, распоряжение Д. А. Медведева № 1144 от 30.06.2012 (Дорожная карта по энергетике) не будет выполнено. Его выполнить невозможно.

Не лучше обстоят дела с «Водоканалом Санкт-Петербурга». Монополия при поддержке чиновников разделилась на две других монополии: одна ведает водоподведением, вторая — водоотведением. Анализ предъявленного счета № 7021490181 от 31.08.2012 года ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» малому предприятию «АСК» показывает, за что в реальности платят потребители воды в городе. За потребляемую воду 17 829 рублей, за ее отвод — 20 727 рублей. За то, что идут дожди — 173 850 рублей, и еще 147 877 рублей за то, что ГУП ввело понятие «инфильтрационный сток» — неорганизованные дренажные воды, поступающие в системы канализации через неплотности сетей и сооружений.

В общей сложности за потребленную и отведенную воду мы платим 38 557 рублей, к этому надо добавить еще 321 727 рулей — за дожди и неведомые инфильтрационные воды. Малый бизнес города принял решение выдвинуть Комитет по тарифам города совместно с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на Нобелевскую премию в области физики. В связи с открытием ими инфильтрационных стоков и нового круговорота воды в природе, когда осадки не испаряются, а все сотни кубометров воды попадают в цельную, герметичную трубу диаметром около 200 мм.

В разгар мирового экономического кризиса, в декабре 2008 года, чиновники вводят оплату на подключение к теплоснабжению на территории Санкт-Петербурга. Комитет по тарифам своими распоряжениями № 154-р и № 155-р устанавливает минимальную стоимость подключения в размере 6 211 000 рублей плюс НДС. А дальше все, как у энергетиков, включая выполнение технических условий у указанных монополией компаний.

Ситуация с подключениями к сетям «Газпрома» аналогична. Именно поэтому многие пожары на предприятиях сферы обслуживания происходят с взрывами газовых баллонов. Предприниматели не могут присоединиться к газовым сетям!

Список удивительных для экономики нормативных актов в Санкт-Петербурге можно продолжить. Создается впечатление, что кто-то пытается поставить нас на колени без применения военной силы. Проведенный Ассоциацией промышленников и предпринимателей (АПП) анализ показал, что топ-менеджеры государственных монополий и чиновники профильных комитетов города — единая корпоративная структура.

Без наведения элементарного порядка в вопросах функционирования российских монополий нам не создать ни новой инновационной экономики, ни новых высокотехнологичных 25 000 000 рабочих мест никогда. Подключение к сетям всех монополий должно стать бесплатным, как во всех странах Европейского союза.

В третьих, хочу отметить, что коррупция в стране приобрела абсолютный, системный характер. Существующая правоохранительная система не защищает частную собственность. Рейдерские нападения зачастую осуществляются чиновниками при поддержке правоохранительных органов. 159 статья уголовного кодекса РФ (мошенничество) применима практически для любого вида хозяйственной деятельности. Для борьбы с коррупцией необходимы специальные и федеральная, и региональная программа. Также нужно организовать новое спецподразделение силовиков по борьбе с коррупцией. Исторические аналоги — опричники Малюты Скуратова у Ивана Грозного или Тайная канцелярия Ягужинского у Петра I.

В результате вступления России в ВТО, по нашим оценкам, следует ожидать банкротства до 12-15% предприятий малого бизнеса производственного сектора. Следует уже сегодня предусмотреть создание рабочих мест для потерявших работу: по нашим подсчетам, одному только Санкт-Петербургу потребуется около 12 600 новых рабочих мест. Это можно сделать путем реанимации губернаторской программы создания 800 магазинов шаговой доступности.

Государственная программа поддержки предпринимательства превращена в субсидирование коммерческих структур. В Санкт-Петербурге мы ежегодно раздаем миллиард бюджетных денег. В России, занимающей 132 место в мире по уровню коррупции, такая поддержка неэффективна. Необходимо субсидировать инновационные компании через ВУЗы и объединения предпринимателей, а чиновникам сосредоточиться на инфраструктурных проектах и создании благоприятной «среды обитания» бизнеса.

Для решения задачи вывода России по уровню инвестиционной привлекательности со 120 места на 20 необходимо существенно увеличить административный ресурс структур поддержки бизнеса. На уровне Правительства РФ — это профильный вице-премьер. Санкт-Петербургу необходима должность вице-губернатора, отвечающего за инвестиционный климат, объединяющего усилия всех структур поддержки.

Дорогу осилит идущий!

Сергей Федоров, предприниматель, Член Совета ТПП Санкт-Петербурга,
Председатель правления АПП, депутат МО «Город Петергоф»